證券時報網(wǎng)
2025-03-04 12:31
證券時報記者 張淑賢
如何推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展，歷來是全國兩會關注的焦點話題。全國人大代表、立信會計師事務所董事長朱建弟近日接受證券時報記者采訪時表示，我國資本市場頂層設計已趨完善，關鍵在于政策的落地與執(zhí)行，建議加快推動系列制度政策落地。他還建議堅決打擊資本市場過度炒作行為，全方位強化投資者保護，促進資本市場健康有序發(fā)展。
加速政策落地 推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展
近年來，我國資本市場生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。去年，新“國九條” 政策正式出臺，分階段規(guī)劃了未來5年、2035年、本世紀中葉資本市場高質(zhì)量發(fā)展目標，系統(tǒng)提出了強監(jiān)管、防風險、促高質(zhì)量發(fā)展的一攬子政策措施。隨后，證監(jiān)會發(fā)布了一系列配套文件和制度規(guī)則，積極推動資本市場“1+N”政策體系建設。
“國家對于資本市場未來發(fā)展的頂層設計已十分明晰，各項配套政策也基本完備?！敝旖ǖ芟蛴浾弑硎荆爱斚录拔磥硪欢螘r期應主要聚焦推動這些政策盡快落地，發(fā)揮實效?！?/p>
朱建弟希望通過全國兩會上的發(fā)聲，助力資本市場頂層設計落地實施，推動資本市場健康有序發(fā)展。
其中，投資端改革方面，朱建弟表示，這不僅是深化投融資綜合改革的一項重要舉措，更是服務科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實際行動。他建議強化投資端改革，提升資本市場的包容性與適應性。
融資端方面，朱建弟表示，IPO節(jié)奏可適度加快，為資本市場補充“新鮮血液”，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)尤其是科技型企業(yè)，可以利用資本市場獲得融資支持，“但同時要注重量的總體平衡與質(zhì)的持續(xù)提升，確保資本市場穩(wěn)健運行”。
多管齊下 堅決打擊資本市場過度炒作
在資本市場深化改革進程中，如何有效遏制過度炒作和投機行為，已成為亟待解決的難題。對此，朱建弟在接受記者采訪時表示，首先要加強上市公司信息披露監(jiān)管。信息披露作為資本市場健康發(fā)展的基石，只有確保上市公司及相關主體的信息披露真實、準確、完整，才能有效杜絕誤導投資者的行為。
其次是完善資本市場法律法規(guī)。明確各參與主體的責任與義務，做到“過罰相當”，避免因責任界定模糊引發(fā)的投機行為。同時，監(jiān)管部門要加強市場交易行為監(jiān)管，嚴厲打擊“高換手率”“風格漂移” 等過度投機操作。
“完善信息披露制度以及加大對虛假陳述等違規(guī)行為的懲處力度，可以有效減少市場的不確定性，從源頭上抑制投機行為。”朱建弟說。
最后是要積極引導市場參與者樹立長期投資理念，鼓勵社?；稹⑵髽I(yè)年金等中長期資金入市，優(yōu)化投資生態(tài)。“投資者要了解與熟悉上市公司情況，不盲目跟風，做到理性投資?！敝旖ǖ鼙硎?，“在證券虛假陳述案件中，盲目跟風是很多投資者投資虧損的原因?！?/p>
完善機制 全方位強化投資者保護
在投資者保護方面，近年來我國已推出多項創(chuàng)新舉措。新《證券法》引入“中國版證券集體訴訟”，大幅提高違法成本；全面注冊制改革壓實發(fā)行人、中介機構主體責任，提升市場透明度；借助大數(shù)據(jù)、AI技術建立動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)管部門精準打擊內(nèi)幕交易等違法行為。
朱建弟認為，投資者保護工作仍有進一步完善的空間。他建議，制度層面，應細化中小投資者參與公司治理的渠道，優(yōu)化糾紛調(diào)解機制；監(jiān)管層面，加強跨部門數(shù)據(jù)共享，建立全鏈條風險預警體系；投資者教育層面，深化投資者教育基地建設，針對老年人、新入市群體開展精準普法教育，“通過立法、監(jiān)管、教育等多維度協(xié)同發(fā)力，構建更加公平、透明的投資者保護生態(tài)體系”。
近年來，朱建弟持續(xù)呼吁要重點關注對虛假陳述民事賠償責任案件的責任認定?！按祟惏讣搭^在上市公司，但當前許多判決中涉及投資者、中介機構和協(xié)同造假方?！敝旖ǖ芙ㄗh，應完善相關法律規(guī)定，追究配合上市公司財務造假機構的民事賠償責任，追加協(xié)同造假方為共同被告或第三人，依法查明串通造假事實，明確責任主次，為投資者維權提供便利。
