證券時報網(wǎng)
毛軍
2025-03-04 12:29
全國政協(xié)常委、原上海市政協(xié)副主席周漢民，在全國兩會前夕，就數(shù)字經(jīng)濟、綠色轉(zhuǎn)型等話題接受了證券時報記者專訪。
在近一個小時的對話中，這位親歷改革開放47載的學者型官員，圍繞中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出多項關(guān)鍵建議，盡顯政策前瞻性與實踐導向。
其中，針對數(shù)字經(jīng)濟全球化，周漢民強調(diào)我國加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）條件已成熟，加入DEPA將助力打造國際規(guī)則話語權(quán)，推動國內(nèi)立法完善及企業(yè)全球化布局。面對歐盟碳關(guān)稅挑戰(zhàn)，他呼吁加快構(gòu)建全國統(tǒng)一碳足跡體系，由國家主導制定兼具自主性與科學性的標準。在消費領(lǐng)域，他提出“分層施策”理念，針對銀發(fā)群體和年輕群體采取不同的政策，同時建議在長三角試點消費政策一體化。針對人工智能沖擊，他強調(diào)應以積極姿態(tài)擁抱新興產(chǎn)業(yè)。
全國政協(xié)常委、原上海市政協(xié)副主席 周漢民
我國加入DEPA條件基本成熟
2018年起，周漢民在持續(xù)關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，連續(xù)七年向全國政協(xié)提交提案，力促數(shù)字經(jīng)濟有法可依，行穩(wěn)致遠。在他看來，當前我國加入DEPA的條件已基本成熟。
DEPA由新加坡、智利、新西蘭3個國家于2020年6月12日線上簽署。該協(xié)定涵蓋16個模塊，包括數(shù)字產(chǎn)品及相關(guān)問題的處理、數(shù)據(jù)問題、數(shù)字身份、新興趨勢和技術(shù)、創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字包容等。2021年12月，中國正式申請加入DEPA。
在周漢民看來，DEPA雖由少數(shù)國家發(fā)起，呈現(xiàn)出“小體量”特征，但在全球數(shù)字經(jīng)濟格局中卻擁有不容小覷的“大聲量”，“在當下世界步入數(shù)字經(jīng)濟時代背景下，DEPA在全球數(shù)字經(jīng)濟治理方面扮演著‘獨一無二’的角色”。
“我國應加快加入DEPA的步伐，以此推動中國數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，加速與全球外部環(huán)境的深度融合。”周漢民說。
在接受記者采訪時，周漢民詳細闡述了我國加入DEPA條件基本成熟的具體表現(xiàn)：一是法律制度基本建立。國內(nèi)已出臺了《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》以及《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》等一系列法規(guī)，這意味著我國在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域初步構(gòu)建起較為完善的法律體系，基本有法可依。
二是先行試點積累了豐富經(jīng)驗。近年來，我國多個自貿(mào)區(qū)，比如上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)和廣東自貿(mào)區(qū)等，比照DEPA相關(guān)規(guī)則，圍繞數(shù)據(jù)跨境流動模式等環(huán)節(jié)開展了大量先行先試工作。目前，數(shù)據(jù)跨境流動正嘗試采用負面清單管理模式，這一探討為我國加入DEPA創(chuàng)造了有利時機。
三是國際合作需求迫切。我國作為世界第二大數(shù)字經(jīng)濟大國，數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的占比接近50%，國際合作的重要性不言而喻。換言之，我國數(shù)據(jù)跨境流動迫切需要國際通行的規(guī)范和原則作為指引，因此，加入DEPA刻不容緩。
“我國加入DEPA將產(chǎn)生三大積極作用?！敝軡h民向記者表示，分別為能夠營造更為良好的數(shù)字經(jīng)濟國際環(huán)境、進一步健全我國數(shù)字領(lǐng)域的相關(guān)立法以及助力我國企業(yè)在“走出去”時可在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域與全球其他企業(yè)擁有共同語言。
“我國不僅是國際規(guī)則的積極遵循者，更是新規(guī)則的有力創(chuàng)立者?！敝軡h民表示，“DEPA的規(guī)則并非一成不變，同樣需要不斷調(diào)整與完善，我國加入后可以憑借自身的探索與實踐，為DEPA規(guī)則的優(yōu)化貢獻中國智慧?！?/p>
值得一提的是，針對近年來我國企業(yè)出海過程中面臨的“海外投資痛點”，周漢民還表示，我國亟需通過立法完善爭端解決機制，明確協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等各環(huán)節(jié)的具體規(guī)則。他建議借鑒《外商投資法》的經(jīng)驗，制定專門的海外投資法，從法律層面為我國企業(yè)“走出去”保駕護航。
構(gòu)建全國統(tǒng)一的碳足跡體系
面對歐盟即將實施的碳關(guān)稅，周漢民表示，我國作為歐盟重要的貿(mào)易伙伴，應加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的碳足跡體系。
目前，我國在綠色經(jīng)濟領(lǐng)域已取得了卓越成效。無論是綠色能源的應用還是綠色能源設備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，均位居世界前列。與此同時，企業(yè)也高度重視ESG的發(fā)展理念。
“如果說我國在綠色發(fā)展進程中還存在哪些領(lǐng)域需要持續(xù)完善，那刻不容緩的就是碳足跡標準的統(tǒng)一?！敝軡h民說。
周漢民建議，碳足跡標準應由國家層面主導制定，這樣標準具有全面性、先進性、可操作性，從而有效避免被外部標準“卡脖子”，“鑒于碳本身具備商品屬性，碳足跡標準的制定，還可以促進碳交易市場的發(fā)展，而且國家強制推行的標準，能夠激發(fā)企業(yè)在節(jié)能減排方面的主觀能動性”。
周漢民進一步強調(diào)：“我國作為積極投身綠色轉(zhuǎn)型的國家，必須擁有自己的信息庫與資料庫，絕不能用他國標準來套中國的實際情況?！?/p>
以占全球份額已達60%的新能源汽車行業(yè)為例，周漢民建議，該行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)庫的建立，應當對全流程的碳排放進行詳細記錄，涵蓋原材料的開發(fā)與供應、鋰電池的制造、汽車制造以及消費者使用等。
“只有使用自己的數(shù)據(jù)庫與標準，才能客觀反映我國企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型方面的努力與成效?！敝軡h民說。
促進消費需精準“分層施策”
去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，將“促進消費”列為首要任務。一直以來，周漢民持續(xù)關(guān)注消費政策的實施成效。
他在接受記者采訪時表示，我國作為經(jīng)濟總量長期穩(wěn)居世界第二的經(jīng)濟體，持續(xù)發(fā)掘消費潛力、推動居民消費增長，并使其成為經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，一直是國家持之以恒努力的方向。
“當前，全國各地紛紛出臺諸多促進消費的措施，包括‘以舊換新’‘消費券發(fā)放’等，這些措施取得了初步成效，但我認為仍有進一步優(yōu)化和完善的空間。”周漢民建議，可依據(jù)不同人群的特點，制定差異化的消費促進措施。
以60歲以上的“銀發(fā)群體”為例，他認為撬動該部分群體的消費大有可為，“消費券目前線上發(fā)放，不少老年人難以受益，可考慮線下發(fā)行消費券，并重點聚焦家居適老化改造等需求領(lǐng)域，提升老年人的消費獲得感”。
談及消費主力軍的年輕人群體，周漢民表示，這一群體的消費行為呈現(xiàn)多元化、個性化和新穎化的特征。這要求相關(guān)部門和企業(yè)開展大量而細致的調(diào)研，一方面著力提升年輕群體的消費能力，確保他們“消費得起”，另一方面精準把握年輕群體的消費意愿，讓他們“消費得動”。
周漢民還建議，可在長三角區(qū)域試點消費政策的一體化，通過人流、物流、資金流和信息流等的加速流動，釋放消費潛力。
“促進消費的關(guān)鍵在于關(guān)注不同群體的需求差異，進而引領(lǐng)全社會的消費風尚。這需要專門針對消費數(shù)據(jù)開展研究，通過數(shù)據(jù)分析新消費趨勢，以制定‘支持消費、鼓勵消費和提升消費’的有效政策。”周漢民強調(diào)，“密切關(guān)注消費細分領(lǐng)域、充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢、及時調(diào)整鼓勵政策，做到精準施策，我認為這三點對促進消費至關(guān)重要?！?/p>
AI時代應積極迎接新產(chǎn)業(yè)
面對DeepSeek等大模型引發(fā)的“AI取代職業(yè)”焦慮情緒，周漢民秉持理性態(tài)度。他在接受記者采訪時表示，回顧工業(yè)化發(fā)展歷程，人類創(chuàng)造的成果不斷代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工勞作，因此從歷史經(jīng)驗來看，AI的興起與發(fā)展必然催生眾多新興產(chǎn)業(yè)，社會應以積極的姿態(tài)迎接新產(chǎn)業(yè)的到來。
周漢民舉例稱，一項基于美國就業(yè)市場的研究顯示，綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域每投資100萬美元，可創(chuàng)造的就業(yè)機會約是傳統(tǒng)化石能源投資的3倍。由此可見，綠色轉(zhuǎn)型所帶來的就業(yè)機會巨大。
人工智能投資同樣如此。周漢民表示，AI的發(fā)展的確會淘汰部分崗位，但同時也會催生出諸多新興職業(yè)，“作為這個時代的從業(yè)者，尤其是年輕人，應做好職業(yè)轉(zhuǎn)型的準備，主動擁抱新知識、新理念與新創(chuàng)意，這樣才能在時代變革的浪潮中抓住發(fā)展機遇”。
周漢民強調(diào)，盡管某些職業(yè)可能會因時代發(fā)展而被淘汰，但個人在事業(yè)上展現(xiàn)出的拼搏精神、創(chuàng)新能力等價值不會被淘汰，而是同樣適用于新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
校對：彭其華
