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2025年2月28日，經(jīng)深圳市人民政府同意，《深圳市地方金融管理局 中國(guó)人民銀行深圳市分行 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)深圳監(jiān)管局關(guān)于支持前海金融高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案（2025-2026）》正式發(fā)布，此舉措是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的具體行動(dòng)，明確將進(jìn)一步支持前海建立健全以擴(kuò)大金融業(yè)高水平開(kāi)放、人民幣國(guó)際化為重點(diǎn)的政策體系，深化與香港金融規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，促進(jìn)深港兩地之間金融服務(wù)業(yè)的開(kāi)放與聯(lián)通，對(duì)深圳建設(shè)更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)際化大都市，服務(wù)香港鞏固提升國(guó)際金融中心地位具有重要意義。

將前海打造成為國(guó)家金融高水平開(kāi)放前沿

近年來(lái)，深圳市充分發(fā)揮前海作為國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位，為國(guó)家金融業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放當(dāng)好“試驗(yàn)田”。國(guó)家級(jí)重磅“金融支持前海30條”落地率超9成，實(shí)現(xiàn)6項(xiàng)全國(guó)“首創(chuàng)”、8項(xiàng)全國(guó)“首批”，全國(guó)首家“雙牌照”銀行、全國(guó)首家民營(yíng)銀行在香港設(shè)立金融科技子公司，形成了“境外不落地購(gòu)匯”、取消外商直接投資人民幣資本金專(zhuān)用賬戶(hù)、“前海港企貸”等一批全國(guó)首創(chuàng)、示范引領(lǐng)的金融市場(chǎng)高水平開(kāi)放實(shí)踐成果，金融有力服務(wù)深圳外資外貿(mào)企業(yè)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

行動(dòng)方案提出，強(qiáng)化前海作為國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口功能，先行先試擴(kuò)大金融制度型開(kāi)放領(lǐng)域。支持前海在承接國(guó)家新一輪金融改革開(kāi)放試點(diǎn)、當(dāng)好完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式的試驗(yàn)田等方面進(jìn)行探索研究，在人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領(lǐng)域先行先試；擴(kuò)大銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放；推動(dòng)符合條件的銀行參與前海自由貿(mào)易賬戶(hù)（FT賬戶(hù)）試點(diǎn)，優(yōu)化跨境融資、并購(gòu)、債券等各類(lèi)本外幣一體化的跨境金融服務(wù)。

先行先試深港金融規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接

前海作為國(guó)家級(jí)粵港澳合作重大平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)香港在全國(guó)率先破冰深港私募通、跨境征信合作、跨境金融科技運(yùn)用、跨境保險(xiǎn)資金匯兌等。尤其值得一提的是前海合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，此前前海管理局與香港特區(qū)政府財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局在深港兩地首次聯(lián)合發(fā)布風(fēng)投創(chuàng)投聯(lián)動(dòng)發(fā)展“十八條措施”，全國(guó)范圍內(nèi)率先探索深港私募通機(jī)制，面向香港開(kāi)展跨境雙向股權(quán)投資便利化試點(diǎn)。率先實(shí)行QFLP“總量管理”，簡(jiǎn)化外匯登記，額度內(nèi)資金可靈活投資配置。目前前海QFLP管理企業(yè)數(shù)量占深圳全市超8成，金融為引進(jìn)外資支持深圳市乃至粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新作出積極貢獻(xiàn)。

行動(dòng)方案提出，深化深港金融市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，服務(wù)和支持香港鞏固提升國(guó)際金融中心地位。深化深港私募通和赴港上市機(jī)制，支持前海探索優(yōu)化合格境內(nèi)投資者境外投資（QDIE）試點(diǎn)業(yè)務(wù)，用好香港新特專(zhuān)科技公司上市機(jī)制（18C），依法合規(guī)培育輔導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴港上市。促進(jìn)深港金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，在前海先行示范深港征信通，有序推進(jìn)數(shù)字人民幣跨境試點(diǎn)。支持在前海率先試點(diǎn)深港雙總部企業(yè)通。支持前海符合條件的證券公司依法參與“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，在依法合規(guī)前提下，探索利用深港數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利居民開(kāi)戶(hù)投資。

打造企業(yè)“走出去”生態(tài)式金融服務(wù)

2024年，前海合作區(qū)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)7066.5億元，增長(zhǎng)42.4%；前海蛇口自貿(mào)片區(qū)進(jìn)出口額5370.2億元，增長(zhǎng)51%，進(jìn)出口值創(chuàng)歷史新高；前海綜合保稅區(qū)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)3752.5億元，增長(zhǎng)49.9%，進(jìn)出口總值列全國(guó)第四、全省第一。“深圳·前海e站通”已對(duì)接20家境外園區(qū)，覆蓋25個(gè)國(guó)家，提升對(duì)企業(yè)進(jìn)出口信貸、出口信保、跨境結(jié)算、匯率避險(xiǎn)、保險(xiǎn)保障等金融服務(wù)，支持深圳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品“走出去”拓展海外市場(chǎng)。

行動(dòng)方案提出，強(qiáng)化跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)功能，打造企業(yè)出海生態(tài)式金融服務(wù)體系。在前海建設(shè)企業(yè)“走出去”金融服務(wù)中心，聯(lián)合香港服務(wù)企業(yè)在共建“一帶一路”國(guó)家投資布局，提供賬戶(hù)體系、投貸基金、資金回流、出海并購(gòu)一站式鏈條式金融服務(wù)。深化跨國(guó)企業(yè)本外幣一體化資金池試點(diǎn)，便利企業(yè)統(tǒng)籌境內(nèi)外資金劃轉(zhuǎn)和使用，推動(dòng)在前海落地跨國(guó)企業(yè)財(cái)資中心試點(diǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞進(jìn)出口重點(diǎn)環(huán)節(jié)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，大力發(fā)展海外投資險(xiǎn)等。

全要素金融生態(tài)支持港資外資展業(yè)興業(yè)

近年來(lái)，CEPA框架下全國(guó)首家港資控股公募基金公司、首家港資“一參一控”證券公司，全國(guó)首家港資消費(fèi)金融公司等一批標(biāo)志性機(jī)構(gòu)相繼落戶(hù)前海。港交所前海聯(lián)合交易中心正加速建設(shè)全國(guó)大豆離岸現(xiàn)貨交易平臺(tái)，服務(wù)國(guó)家大宗商品人民幣定價(jià)權(quán)宏觀(guān)戰(zhàn)略，2024年成交金額超1000億元。僅用3年時(shí)間，前海深港國(guó)際金融城已入駐超440家金融機(jī)構(gòu)，其中港資外資占比近3成，成為深圳市港外資金融機(jī)構(gòu)最為集聚的區(qū)域之一。匯豐集團(tuán)、瑞銀集團(tuán)、法國(guó)安盛集團(tuán)、意大利忠利保險(xiǎn)等全球金融機(jī)構(gòu)紛紛布局。

行動(dòng)方案提出，做優(yōu)全要素金融生態(tài)，支持港資外資金融機(jī)構(gòu)展業(yè)興業(yè)。深圳將支持把前海深港國(guó)際金融城打造成為深圳市落實(shí)國(guó)家金融高水平開(kāi)放、與香港金融市場(chǎng)互聯(lián)互通等領(lǐng)域先行先試部署的重要平臺(tái)。提升前海深港國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投能級(jí)，發(fā)揮前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)基金聯(lián)盟作用形成全周期基金群，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)角獸、隱形冠軍企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)。支持前海融資租賃集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)在前海和香港互設(shè)專(zhuān)業(yè)子公司及項(xiàng)目公司（SPV）跨境聯(lián)動(dòng)發(fā)展國(guó)際租賃，支持高端制造業(yè)企業(yè)“走出去”，助力加快建設(shè)全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心。

培育服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向的金融業(yè)態(tài)

深圳市立足高新科技、高端制造、空港海港等多種資源稟賦，打造前海特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，輻射粵港澳大灣區(qū)乃至全國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，構(gòu)建“金融+科技+先進(jìn)制造+...”輻射帶。比如，加速建設(shè)中的前海深港國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)，大力發(fā)展長(zhǎng)期資本、耐心資本、大膽資本，目前集聚區(qū)風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)達(dá)227家、管理規(guī)模3623億元，支持投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。深圳前海股權(quán)交易中心獲批設(shè)立“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板。2024年前海地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3008.8億元，增長(zhǎng)8.6%，相當(dāng)于每平方公里產(chǎn)出達(dá)25億元。前海金融業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.2%，其中保費(fèi)收入增速50.3%，證券交易額增速48.9%，高質(zhì)量高速度蓬勃發(fā)展有力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

行動(dòng)方案提出，支持前海培育以服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向的金融業(yè)態(tài)，助力深圳加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)金融中心。加快推進(jìn)“金融支持前海30條”政策擴(kuò)面增量。加快建設(shè)一流區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，發(fā)揮深圳前海股交中心企業(yè)培育主體作用。支持金融機(jī)構(gòu)在數(shù)字金融領(lǐng)域生態(tài)化發(fā)展，推進(jìn)人工智能在金融領(lǐng)域應(yīng)用。支持保險(xiǎn)公司圍繞低空經(jīng)濟(jì)、無(wú)人機(jī)、智能駕駛等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品。加強(qiáng)深港金融科技跨境創(chuàng)新合作，探索技術(shù)共研、場(chǎng)景共建、成果共用合作模式。

校對(duì)：廖勝超