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2025年全國(guó)兩會(huì)期間，《國(guó)際金融報(bào)》記者從啟迪藥業(yè)方面獲悉，全國(guó)人大代表、啟迪藥業(yè)董事長(zhǎng)焦祺森今年共準(zhǔn)備了六份建議，覆蓋中藥材統(tǒng)籌布局、上市公司市值管理以及低空經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面。

全國(guó)人大代表、啟迪藥業(yè)董事長(zhǎng)焦祺森

加強(qiáng)全國(guó)中藥材統(tǒng)籌布局

近年來(lái)，中藥材需求增長(zhǎng)速度加快，2024年中國(guó)中藥材市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)2000億元，自2017年以來(lái)年平均復(fù)合增長(zhǎng)近10%，市場(chǎng)前景可觀。

同時(shí)中藥價(jià)格也隨之飆升，康美·中國(guó)中藥材價(jià)格指數(shù)顯示，過(guò)去一年里有超三成品種漲價(jià)。如白術(shù)在2024年6月價(jià)格達(dá)到約180元/公斤，是2023年同期的3倍。

為了避免藥材價(jià)格上漲時(shí)，種植盲目跟風(fēng)，藥材價(jià)格下跌時(shí)，藥賤傷農(nóng)的狀況發(fā)生。焦祺森認(rèn)為，要制定全國(guó)性戰(zhàn)略規(guī)劃。由國(guó)家相關(guān)部門牽頭，結(jié)合各地自然條件、種植傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定《全國(guó)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，明確各地區(qū)中藥材種植、加工、研發(fā)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和方向，引導(dǎo)資源合理配置。

在穩(wěn)定中藥材價(jià)格的基礎(chǔ)上，焦祺森認(rèn)為，還應(yīng)進(jìn)一步保障中藥材的供應(yīng)和質(zhì)量。他指出，一方面要加大對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金。建議國(guó)家建立中藥材儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)部分“民生中藥材”適時(shí)收儲(chǔ)、放儲(chǔ)，調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格，保障中藥材的穩(wěn)定供應(yīng)。

另一方面，加強(qiáng)對(duì)中藥材質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查和抽檢力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣中藥材的違法行為；建立中藥材質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)公布質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果和市場(chǎng)監(jiān)管情況，引導(dǎo)消費(fèi)者正確選擇中藥材產(chǎn)品。

推廣古代經(jīng)典名方醫(yī)院制劑

古代經(jīng)典名方是中醫(yī)藥寶庫(kù)精華，將其開(kāi)發(fā)為醫(yī)院制劑是傳承創(chuàng)新的重要路徑。近年來(lái)，各大三甲醫(yī)院結(jié)合臨床需求，開(kāi)發(fā)出一大批療效好的源自古代經(jīng)典名方的醫(yī)院制劑。如湖南省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的芪斛清解顆粒、中南大學(xué)湘雅醫(yī)院的“中藥復(fù)方組分配伍”水凝膠、湖南省人民醫(yī)院的桃紅化瘀丸、柴黃清腑丸等。

但目前古代經(jīng)典名方醫(yī)院制劑適用范圍局限于本院或本地，限制了方劑臨床驗(yàn)證與推廣。對(duì)此，焦祺森表示，允許跨省醫(yī)聯(lián)體聯(lián)用，能使更多患者用上這些特色制劑，打破地域限制，促進(jìn)醫(yī)療資源下沉與共享，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)患者受益于中醫(yī)特色療法，縮小區(qū)域間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)間醫(yī)療服務(wù)水平差距，提升整體中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)可及性與公平性。

至于如何推動(dòng)古代經(jīng)典名方醫(yī)院制劑實(shí)行跨省醫(yī)聯(lián)體聯(lián)用。焦祺森從修訂調(diào)劑使用政策；優(yōu)化審批流程，建立綠色通道；強(qiáng)化醫(yī)院制劑質(zhì)量監(jiān)管，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；加大醫(yī)保政策銜接；建立信息平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作等方面提出建議。

其中，在審批流程上，焦祺森認(rèn)為應(yīng)實(shí)行備案管理：在國(guó)家藥監(jiān)局和相關(guān)省級(jí)藥監(jiān)局設(shè)立專門的審批通道，對(duì)古代經(jīng)典名方醫(yī)院制劑跨省醫(yī)聯(lián)體聯(lián)用的申請(qǐng)實(shí)行優(yōu)先受理、快速審批。

對(duì)于臨床急需、療效確切的制劑，可進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)間。對(duì)于部分安全性高、使用成熟的古代經(jīng)典名方醫(yī)院制劑，在跨省醫(yī)聯(lián)體聯(lián)用時(shí)可探索實(shí)行備案管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)只需向所在地省級(jí)藥監(jiān)局備案相關(guān)信息，包括制劑的基本情況、聯(lián)用的醫(yī)聯(lián)體成員單位等，即可在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部使用。