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王一鳴
2025-02-28 20:25
2月28日，國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合公布了《促進普惠養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（下稱《措施》），從推動服務供給提質(zhì)擴面、培育發(fā)展服務機構(gòu)、統(tǒng)籌利用存量資產(chǎn)、健全服務機構(gòu)價格形成機制、優(yōu)化綜合監(jiān)管與服務、營造良好發(fā)展環(huán)境等方面，提出若干措施，推動構(gòu)建價格可負擔、質(zhì)量有保障、運營可持續(xù)的普惠養(yǎng)老服務體系。
推廣人工智能輔助診療設(shè)備應用
《措施》明確將“推動服務供給提質(zhì)擴面”列為首要任務，在重點滿足失能、失智老年人照護需求基礎(chǔ)上，拓展普惠養(yǎng)老服務范圍。
《措施》提出，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)向社區(qū)開放康復護理、老年食堂等設(shè)施，支持社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施連鎖化發(fā)展，還要積極推廣人工智能輔助診療設(shè)備應用，提升居家養(yǎng)老服務質(zhì)量。
在具體實施過程中，《措施》提出要統(tǒng)籌利用存量資產(chǎn)。《措施》明確，各地發(fā)展改革部門牽頭，對適合改建或轉(zhuǎn)型普惠養(yǎng)老服務設(shè)施的黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓療養(yǎng)機構(gòu)、閑置用房、學校等，推動解決其在規(guī)劃調(diào)整、不動產(chǎn)權(quán)證書辦理、房屋報建及改擴建、消防驗收、養(yǎng)老機構(gòu)備案等方面存在的困難。《措施》鼓勵有條件的地方對普惠支持型養(yǎng)老機構(gòu)在用地、水電價格、床位運營等方面按規(guī)定予以適當支持，有效減輕機構(gòu)運營負擔。
針對農(nóng)村地區(qū)，《措施》鼓勵各地結(jié)合人口分布改造原有敬老院、閑置校舍，集中建設(shè)普惠養(yǎng)老機構(gòu)，同時嚴格執(zhí)行消防、抗震標準，保障安全運營。
鼓勵連鎖化、集團化普惠養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展
在培育服務機構(gòu)方面，《措施》鼓勵連鎖化、集團化普惠養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，明確要求以健康養(yǎng)老為主業(yè)的中央企業(yè)、地方國企發(fā)揮品牌創(chuàng)建、服務標準制定等引領(lǐng)作用。此外，公辦養(yǎng)老機構(gòu)在履行兜底保障職能基礎(chǔ)上，向社會開放空余床位；民辦機構(gòu)則需加快完善高齡、失能老人照護設(shè)施。鼓勵有條件的地方提出針對性扶持培育舉措，引導更多民營企業(yè)和返鄉(xiāng)人員扎根農(nóng)村舉辦互助型普惠養(yǎng)老服務機構(gòu)。
價格可負擔是普惠養(yǎng)老服務的重要內(nèi)涵，在價格形成機制方面，《措施》提出，各地要綜合考慮成本、政府補貼、群眾承受能力等因素。公辦機構(gòu)基本服務收費實行政府指導價，社會辦機構(gòu)則實行政府指導價管理或者通過設(shè)置參考區(qū)間等方式加強引導?！洞胧窂娬{(diào)，要加強加強民政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門協(xié)同配合，指導督促普惠養(yǎng)老服務機構(gòu)規(guī)范運營、合理收費，不斷提高服務質(zhì)量，對服務質(zhì)量不達標、不執(zhí)行政府指導價、不按規(guī)定明碼標價等行為及時予以糾正。
國家發(fā)展改革委指出，各地區(qū)要結(jié)合本地人口老齡化發(fā)展形勢及養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展水平，突出重點、強化落實，擴大普惠養(yǎng)老服務，加強養(yǎng)老服務體系建設(shè)，更好滿足廣大老年人群體的養(yǎng)老需求。
校對：王錦程
