證券時報網(wǎng)
王小偉
2025-03-04 14:23
“作為直面市場和產(chǎn)業(yè)競爭的企業(yè)和企業(yè)家，是技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵變量與環(huán)節(jié)?！?025年全國兩會期間，全國人大代表，通用技術(shù)集團董事長、黨組書記于旭波在接受《國際金融報》記者采訪時表示，需強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深化以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研用一體化融合。
今年，于旭波關(guān)注多個領(lǐng)域的話題，涉及科技、醫(yī)療等，如：強化頂層設計，加快建設醫(yī)療健康可信數(shù)據(jù)空間；保障國企辦醫(yī)“公立醫(yī)院”身份定位，營造國企辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展有利環(huán)境；加強護理院建設，讓養(yǎng)老更有“醫(yī)”靠；加快推進我國康復醫(yī)療事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；支持央國企參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設等。
強化企業(yè)創(chuàng)新決策主體地位
2024年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。科技創(chuàng)新亦成為今年兩會代表委員們關(guān)注的熱點關(guān)鍵詞之一。
黨的十八大以來，黨中央就科技創(chuàng)新作出一系列部署，指出扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。當前，我國產(chǎn)學研用創(chuàng)新體系多由高校、科研院所或政府主導，企業(yè)在科技創(chuàng)新頂層設計和創(chuàng)新決策中的參與度不足，在組織實施創(chuàng)新中的作用發(fā)揮不夠，一定程度上削弱了市場機制的決定性作用，導致科技與經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象突出。
“作為直面市場和產(chǎn)業(yè)競爭的企業(yè)和企業(yè)家，是技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵變量與環(huán)節(jié)。”于旭波表示，需要高度重視發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的市場優(yōu)勢，打造企業(yè)占據(jù)創(chuàng)新主導地位，高校、科研院所和政府形成有效支撐的產(chǎn)學研用融通創(chuàng)新體系，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，扎實推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
于旭波指出，一要強化企業(yè)創(chuàng)新決策主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)家和科技人才作用。在國家層面科技重大專項指南編制中，對于涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)方向的科研專項，應建立以企業(yè)為主體的科技立項制度；完善科技創(chuàng)新戰(zhàn)略決策咨詢機制，遴選具有戰(zhàn)略視野、深耕業(yè)務一線的企業(yè)家深度參與科技創(chuàng)新決策與管理，形成常態(tài)化溝通交流機制，切實提升企業(yè)和企業(yè)家在科技創(chuàng)新決策中的積極性和話語權(quán)。
二要充分發(fā)揮企業(yè)組織實施主體作用，尤其發(fā)揮中央企業(yè)在產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新中的牽引作用。以產(chǎn)業(yè)需求或重大科技應用場景作為科技創(chuàng)新的起點，更加精準識別技術(shù)創(chuàng)新中的卡點和堵點，靶向發(fā)力重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，高效開展科技資源配置；引導企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所等產(chǎn)學研用力量，組建更具有市場導向優(yōu)勢的體系化、任務型高能級創(chuàng)新聯(lián)合體。
加快建設醫(yī)療健康可信數(shù)據(jù)空間
經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國醫(yī)療衛(wèi)生信息化已經(jīng)日漸成熟，基本實現(xiàn)了無紙化和數(shù)字化，但真正意義上的數(shù)據(jù)共享流通尚未實現(xiàn)，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象仍普遍存在、數(shù)據(jù)隱私與安全難以得到有效保障、數(shù)據(jù)標準化與互操作性程度較低，以至于醫(yī)療健康領(lǐng)域數(shù)據(jù)尚未得到有效利用與價值釋放。
“必須有創(chuàng)新的數(shù)據(jù)整合協(xié)作技術(shù)體系和模式，來系統(tǒng)性解決醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的標準化問題，以及安全可信的數(shù)據(jù)流通問題，最終惠及社會各界，形成一個可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療健康數(shù)據(jù)生態(tài)?！庇谛癫ㄕf。
2024年12月31日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設施建設指引》，明確提出可信數(shù)據(jù)空間是數(shù)據(jù)流通利用領(lǐng)域中目前業(yè)界主要的實踐方案之一。
于旭波指出，作為國家政策推行方向，可信數(shù)據(jù)空間采用隱私計算、加密技術(shù)、訪問控制、區(qū)塊鏈溯源等多種手段，通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享規(guī)則，可確保醫(yī)療數(shù)據(jù)在共享過程中的安全性和隱私性，解決醫(yī)療機構(gòu)“數(shù)據(jù)不出院”的顧慮，同時幫助建立統(tǒng)一的醫(yī)療健康數(shù)據(jù)標準體系，打破數(shù)據(jù)之間的壁壘，實現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)的跨機構(gòu)、跨行業(yè)流通。
于旭波建議，基于最新國家政策帶來的契機，加快建設醫(yī)療健康領(lǐng)域的可信數(shù)據(jù)空間。通過政策合力，加速醫(yī)療健康可信數(shù)據(jù)空間建設從技術(shù)概念轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，構(gòu)建跨域流通、動態(tài)治理、價值共享的數(shù)據(jù)要素市場，支撐健康中國戰(zhàn)略實施。國家有關(guān)部門應當統(tǒng)籌組織，加強頂層設計，落實資源協(xié)調(diào)與監(jiān)管責任，聯(lián)合有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、技術(shù)實力和應用場景的醫(yī)療健康領(lǐng)域中央企業(yè)，共建醫(yī)療健康可信數(shù)據(jù)空間。
提升居家養(yǎng)老服務整體質(zhì)量
受家庭結(jié)構(gòu)小型化和傳統(tǒng)養(yǎng)老文化的影響，我國超九成老年人傾向選擇居家養(yǎng)老，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務勢在必行。然而，目前我國居家養(yǎng)老服務仍以中小企業(yè)供應商為主，存在資金不足、醫(yī)療資源匱乏、服務質(zhì)量參差不齊等問題，無法提供專業(yè)、穩(wěn)定、持續(xù)的居家醫(yī)康養(yǎng)服務。
“央國企在資金、資源調(diào)配、品牌信任、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面具有顯著優(yōu)勢，能夠有效提升養(yǎng)老服務的質(zhì)量和可持續(xù)性?！庇谛癫ū硎?，支持央國企參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設，是落實黨中央部署、積極應對老齡化挑戰(zhàn)的重要舉措。
于旭波建議，國家可出臺相關(guān)政策，支持央國企參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為應對老齡化挑戰(zhàn)提供有力支撐。
一是希望國家出臺專項政策，允許并鼓勵以醫(yī)療健康為主業(yè)的央國企參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務政府采購工作。
二是地方政府加強與央國企的協(xié)同合作，充分發(fā)揮以醫(yī)療大健康為主責主業(yè)的央國企整合醫(yī)療、金融、養(yǎng)老、數(shù)字平臺資源的作用，出臺優(yōu)惠措施鼓勵其與本地中小企業(yè)合作，提升居家養(yǎng)老服務的整體質(zhì)量和效率。
三是地方政府優(yōu)化招標機制，促進央國企與中小企業(yè)合作，允許雙方組成聯(lián)合體投標，充分發(fā)揮大型企業(yè)的帶動協(xié)同作用。
于旭波表示，全社會社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系的構(gòu)建，只有通過政策精準分層、資源生態(tài)化整合、機制持續(xù)優(yōu)化，才能既保障中小企業(yè)生存空間，又引入大企業(yè)的技術(shù)與資金優(yōu)勢。唯有打破“規(guī)模歧視”，建立能力導向的競爭環(huán)境，方能推動養(yǎng)老服務從“初級覆蓋”向“高質(zhì)量供給”升級，完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的歷史重任。
