證券時報網
2025-02-26 20:14
香港公布新財政預算案。
2月26日，香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波公布2025/2026財政年度特區(qū)政府財政預算案。他表示，2024年香港經濟錄得2.5%的溫和增長，預計2024/2025年度綜合赤字為872億港元。陳茂波預計2025年經濟增長率為2%—3%。
陳茂波表示，面對過去幾年多重挑戰(zhàn)導致的財政赤字，這份財政預算案提出加強版“財政整合”策略，在維持和改善民生服務的同時，嚴格管控公共開支；在顧及香港的競爭力及“用者自付”原則下，適度開源；靈活善用其他各項公共資源和市場力量，加速推動發(fā)展，并投資未來。
陳茂波表示，新一份財政預算案強調要牢牢抓緊未來發(fā)展的機遇，特別是科技發(fā)展催生的創(chuàng)新應用和新增量，并以此驅動經濟增長、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級、發(fā)展經濟新動能。在變局中不斷改革、搶占先機，就能為經濟可持續(xù)發(fā)展注入動力，在國家的堅實支持、社會各界的共同努力下，對未來有著堅定的信心和美好的期盼。
香港特區(qū)行政長官李家超表示，財政預算案就香港經濟發(fā)展和公共財政整合，提出一系列實際和有效措施，鞏固特區(qū)政府財政實力，并為香港經濟發(fā)展塑造新動能和新優(yōu)勢。
受惠國家支持香港經濟穩(wěn)步發(fā)展
陳茂波表示，2024年香港經濟在復雜多變的外圍環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展。地緣政局不穩(wěn)，貿易摩擦加劇，環(huán)球利率高企等，對香港經濟活動和信心都構成負面影響。不過，國家經濟穩(wěn)中有進，挺港惠港政策接連推出，加上特區(qū)政府的提振經濟措施和美國在2024年9月中旬開始減息，為香港不同經濟環(huán)節(jié)提供了支持。
旅游業(yè)方面，受惠于國家的惠港措施，加上多項盛事活動舉行，以及航空運力進一步恢復，去年訪港旅客上升三成至約4500萬人次，帶動旅游及運輸服務輸出顯著上升。陳茂波表示，從2025/2026年度第三季度起，將飛機乘客離境稅從目前每位乘客120港元增加至200港元，預計每年可增加約16億港元收入。
資本市場方面，受惠于中央政府推出一系列支持本港資本市場措施，以及美國啟動減息周期，股市價量齊升，恒生指數2024年全年上升18%，平均每日成交額增加26%。新股上市集資額增加至880億港元。
樓市方面，住宅物業(yè)市場在去年前三季繼續(xù)調整，但在減息后回穩(wěn)。全年成交量約53000宗，增長23%，同時樓價下跌7%。為減輕購買樓價較低的住宅及非住宅物業(yè)人士負擔，陳茂波宣布，將征收100港元印花稅的物業(yè)價值上限由300萬港元提高至400萬港元，即日生效，預計可惠及約15%的物業(yè)成交個案，政府收入將每年減少約4億港元。
陳茂波還表示，隨著基建開支的增加，香港特區(qū)政府會相應擴大發(fā)債規(guī)模，預計2025/2026至2029/2030年度的五年間，每年在“政府可持續(xù)債券計劃”及“基礎建設債券計劃”下發(fā)行債券合共約1500億港元至1950億港元，其中約56%用于為到期的短期債務再融資。
陳茂波表示，香港經濟仍面臨非常具挑戰(zhàn)性的外圍環(huán)境，同時也有不少正面因素?？紤]到內地經濟繼續(xù)穩(wěn)定增長、國家內外循環(huán)相互促進、進一步擴大高水平對外開放以及主要央行逐步放寬貨幣政策等因素，預測香港經濟在2025年會繼續(xù)溫和增長，全年實質增長2%—3%，基本通脹率和整體通脹率將分別為1.5%和1.8%。在2026至2029年間，平均每年實質增長2.9%?；就浡暑A計為平均每年2.5%。
優(yōu)化互聯(lián)互通機制
資本市場方面，陳茂波表示，為推動更多股票以人民幣交易，提升市場流動性，內地和香港正就落實人民幣交易柜臺納入港股通，全速進行技術準備。此外，港交所正推進單股多柜臺安排，包括雙柜臺股票使用同一國際證券標識符，以提升交易結算效率。特區(qū)政府亦已就人民幣柜臺交易以人民幣繳交股票印花稅進行準備工作，希望在明年提出立法建議。
陳茂波還表示，特區(qū)政府會優(yōu)化與內地互聯(lián)互通機制，包括在香港推出離岸國債期貨，以及盡快落實引入股票大宗交易，并將房地產投資信托基金納入互聯(lián)互通目標。特區(qū)政府也會積極研究推出進一步擴容增量方案，擴展大灣區(qū)跨境理財通，提升市場流動性，豐富風險管理工具箱。
陳茂波還表示，香港將審視上市要求和上市后的持續(xù)責任，檢視上市規(guī)例。香港將確保于年底前在技術上兼容T+1結算周期。港交所與香港證監(jiān)會將在年內就改善交易單位制度（即俗稱“手數”制）提出建議，讓交易安排可更符合不同大小股份的流動性特質和投資需求，便利交易及提升效率。
此外，將優(yōu)化雙重主要上市及第二上市門檻，研究設立退市后場外交易機制，促進更多私募基金在港上市。
重點培育新質生產力
此外，陳茂波也重點提及財政在培育新質生產力方面的預算。在人工智能方面，為引導及助力香港的人工智能創(chuàng)新研發(fā)和產業(yè)應用，預留10億港元成立香港人工智能研發(fā)院，重點促進人工智能上游研發(fā)、中下游成果轉化及開拓應用場景。
同時，特區(qū)政府將制訂香港新型工業(yè)的中長期發(fā)展方案，并通過100億港元“創(chuàng)科產業(yè)引導基金”，加強引導市場資金投資策略性新興和未來產業(yè)。此外，特區(qū)政府正籌備推出1.8億港元的“創(chuàng)科加速器先導計劃”，政府會按1:2的配對比例，向每家專業(yè)初創(chuàng)企業(yè)服務機構提供最高3000萬港元資助，通過其商業(yè)網絡及經驗，豐富本港的初創(chuàng)生態(tài)圈。
在發(fā)展北部都會區(qū)方面，為配合創(chuàng)科產業(yè)發(fā)展及推動香港成為國際專上教育樞紐，特區(qū)政府將在北部都會區(qū)預留約90公頃土地，發(fā)展“北都大學教育城”，包括第三所醫(yī)學院。
在河套地區(qū)方面，陳茂波表示，已經預留37億港元加快完成香港園區(qū)第一期的基建及公用設施。同時，將揀選合適地塊并會于今年征求私人發(fā)展計劃，借助市場力量加快發(fā)展。預期香港園區(qū)全面發(fā)展完成后，對香港經濟的貢獻每年可達520億港元，并創(chuàng)造約5.2萬個職位。
人才方面，新資本投資者入境計劃累計接獲超過880宗申請，預計帶來超過260億港元的投資。特區(qū)政府即將推出一系列優(yōu)化措施，為計劃提供更大彈性。
陳茂波表示，中期而言，貨幣政策正?；瘜⒂兄h(huán)球經濟維持穩(wěn)健增長?！叭蚰戏健碧貏e是內地，將繼續(xù)成為環(huán)球經濟增長的重要動力。
“特區(qū)政府一直大力擴充經濟容量和加強競爭力，已取得一定成效。積極融入國家發(fā)展大局，主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，我們定能繼續(xù)把握國家以至全球經濟發(fā)展帶來的新機遇，創(chuàng)造亮麗前景?！标惷ㄕf。
李家超：新一份財政預算案措施實際有效
今日，李家超就該份財政預算案發(fā)表聲明。李家超表示，財政預算案就香港經濟發(fā)展和公共財政整合，提出一系列實際和有效措施，鞏固政府的財政實力，并為香港的經濟發(fā)展塑造新動能和新優(yōu)勢。
李家超稱，財政預算案提出多項措施，與施政報告的方向一致，包括培育新質生產力，以加強發(fā)展創(chuàng)新科技、人工智能；加速發(fā)展北部都會區(qū)和河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)，充分發(fā)揮“三中心、一高地”戰(zhàn)略定位，進一步培育和引進人才，提升優(yōu)勢產業(yè)，推動香港經濟提速發(fā)展。
財政預算案在改善公共財政方面提出務實措施，以嚴格控制政府開支為主，開源為輔，穩(wěn)步回復收支平衡，同時顧及社會實際情況和香港的競爭力；與此同時，善用市場力量，以創(chuàng)新多元的發(fā)展模式推展基建工程，以及發(fā)行政府債券為相關工程融資。
李家超表示，在復雜多變的外圍環(huán)境下，深信香港一定能夠把握各項機遇，繼續(xù)發(fā)揮好“一國兩制”下背靠祖國、聯(lián)通世界的獨特優(yōu)勢，進一步推進內聯(lián)外通，積極融入國家發(fā)展策略，主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動經濟更快發(fā)展，改善民生。
校對：劉榕枝
