2月25日,證券時(shí)報(bào)記者獲悉,《江蘇省海岸帶及海洋空間規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)日前由江蘇省政府辦公廳發(fā)布,這是國土空間規(guī)劃體系下江蘇首部海岸帶及海洋空間規(guī)劃,標(biāo)志著江蘇推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)、完善國土空間規(guī)劃體系方面邁出堅(jiān)實(shí)一步。
江蘇海域面積3.75萬平方公里,海岸線954公里,是共建“一帶一路”新亞歐大陸橋沿線地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的重要出海門戶,沿海灘涂等海洋資源稟賦獨(dú)特。此次編制的空間規(guī)劃明確了對(duì)江蘇省管轄海域的功能劃分,其中生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)合計(jì)占比超三成,以保護(hù)為主,原則上限制開發(fā)性、建設(shè)性活動(dòng)以及人為活動(dòng);海洋發(fā)展區(qū)占比近七成,將合理布局漁業(yè)、旅游、交通運(yùn)輸?shù)壬婧.a(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌推進(jìn)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。
《規(guī)劃》涉及海岸帶及海洋空間部署、資源利用、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局、人居環(huán)境等諸多方面:構(gòu)建海岸帶及海洋空間發(fā)展總體格局,統(tǒng)籌落實(shí)多重國家戰(zhàn)略,有效銜接陸域海域空間布局,系統(tǒng)謀劃構(gòu)建海岸帶地區(qū)“三縱三橫三門戶”發(fā)展總體格局?!叭v”,即臨海城鎮(zhèn)特色帶、沿岸綜合發(fā)展帶、近海生態(tài)保育帶;“三橫”,即沿東隴海線發(fā)展軸、沿淮河發(fā)展軸、沿江發(fā)展軸;“三門戶”,即連云港共建“一帶一路”國際樞紐港、鹽城淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶、南通通州灣長江集裝箱運(yùn)輸新出???。
統(tǒng)籌海岸帶及海洋空間保護(hù)與利用活動(dòng),《規(guī)劃》立足資源稟賦、環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿Γ鋵?shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、大陸自然岸線”保護(hù)任務(wù),提出“空間布局協(xié)調(diào)有序、生態(tài)環(huán)境顯著改善、資源利用集約高效、人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、監(jiān)管能力大幅提升”總體目標(biāo)。
科學(xué)劃定海洋功能分區(qū),優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局?!兑?guī)劃》將管轄海域劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)和海洋發(fā)展區(qū)3類一級(jí)海洋功能區(qū),將海洋發(fā)展區(qū)細(xì)分為漁業(yè)用海區(qū)、交通運(yùn)輸用海區(qū)、工礦通信用海區(qū)、游憩用海區(qū)、特殊用海區(qū)和海洋預(yù)留區(qū)等6類二級(jí)功能區(qū),極大地提升國土空間規(guī)劃體系在海岸帶及海洋空間管控精準(zhǔn)度,為江蘇的海洋強(qiáng)省建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。
《規(guī)劃》還著力構(gòu)筑海洋生態(tài)安全屏障和海洋安全體系。統(tǒng)籌推進(jìn)海岸線、濱海濕地、海島生態(tài)保護(hù)修復(fù),提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性,構(gòu)筑陸海一體生態(tài)安全體系。
據(jù)了解,為確保規(guī)劃的權(quán)威性和高效執(zhí)行力,江蘇將加強(qiáng)海岸帶地區(qū)自然資源的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作,為規(guī)劃實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),建立健全海岸帶區(qū)域海洋工作協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化部門間聯(lián)動(dòng)管理;加大政策支持力度,完善財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)等政策,建立多元化資金投入機(jī)制,鼓勵(lì)各類投資主體積極參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)等建設(shè)。加大海洋科技投入,推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā),引導(dǎo)項(xiàng)目向深遠(yuǎn)海區(qū)域布局。同時(shí),江蘇將建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,探索多元化生態(tài)補(bǔ)償方式,保障海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。