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農(nóng)信改革開年迎來大消息！

日前，云南文山市農(nóng)商行就籌建文山農(nóng)商行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行采購招標(biāo)。這是繼紅河之后，今年云南第二個(gè)明確將組建統(tǒng)一法人農(nóng)商行的州（市）。

此外，國家金融監(jiān)管總局近日披露的2024年工作綜述顯示，新疆組建全區(qū)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行方案已獲批。此前，南疆四地州以地州為單位組建統(tǒng)一法人農(nóng)商行工作去年全部落地。

云南農(nóng)信改革馬不停蹄

采招網(wǎng)信息顯示，云南省聯(lián)社紅河辦事處、云南文山市農(nóng)商行分別就籌建紅河農(nóng)商行、文山農(nóng)商行進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估服務(wù)項(xiàng)目采購招標(biāo)。

其中，紅河農(nóng)商行將在蒙自農(nóng)商行、彌勒農(nóng)商行、建水農(nóng)商行、個(gè)舊市聯(lián)社、開遠(yuǎn)市聯(lián)社等13家行社的基礎(chǔ)上，以新設(shè)合并方式組建。

文山農(nóng)商行將在文山市農(nóng)商行、廣南農(nóng)商行、富寧縣聯(lián)社、西疇縣聯(lián)社等8家行社基礎(chǔ)上，以合并方式組建。紅河農(nóng)商行、文山農(nóng)商行均為州統(tǒng)一法人農(nóng)商行。

在此之前，迪慶農(nóng)商行、怒江農(nóng)商行已于2022年底相繼掛牌開業(yè)，成為云南省首批州市統(tǒng)一法人農(nóng)商行，標(biāo)志著云南農(nóng)信系統(tǒng)深化改革實(shí)現(xiàn)新突破，改革改制全面提速。

2024年11月，在盈江農(nóng)商行、芒市農(nóng)商行瑞麗市農(nóng)信聯(lián)社等機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，以新設(shè)合并方式組建的德宏農(nóng)商行揭牌開業(yè)，成為德宏州統(tǒng)一法人農(nóng)商行。

11月下旬，云南省聯(lián)社普洱辦事處就籌建普洱農(nóng)商行進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估服務(wù)項(xiàng)目采購招標(biāo)。目前，普洱當(dāng)?shù)赜墟?zhèn)沅農(nóng)商行、景東農(nóng)商行等10家行社。

12月底，昭通昭陽農(nóng)商行就籌建昭通農(nóng)商行進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估服務(wù)項(xiàng)目采購招標(biāo)，涉及昭通轄內(nèi)的昭通昭陽農(nóng)商行、巧家農(nóng)商行等11家行社。

更早之前，云南麗江市委去年8月《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化麗江實(shí)踐的實(shí)施意見》中提到，要推動(dòng)組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行，整合優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行布局。

玉溪市委同時(shí)通過的“玉溪版”實(shí)施意見中也提到，推進(jìn)屬地中小金融企業(yè)改革化險(xiǎn)，爭取省級支持推動(dòng)玉溪農(nóng)信系統(tǒng)區(qū)域整合，設(shè)立市級統(tǒng)一法人的玉溪農(nóng)商行。

據(jù)了解，云南省轄8個(gè)地級市、8個(gè)自治州，除前述9個(gè)市（州）外，昆明、曲靖、保山、臨滄4個(gè)地市和大理、楚雄、西雙版納3個(gè)自治州尚無統(tǒng)一法人農(nóng)商行組建消息傳出。

新疆獲批組建全區(qū)統(tǒng)一法人農(nóng)商行

國家金融監(jiān)管總局近日披露的2024年工作綜述也顯示，新疆組建全區(qū)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行的方案已獲批。

在此之前，南疆四地州（阿克蘇地區(qū)、克州、和田地區(qū)、喀什地區(qū)）以地州為單位組建統(tǒng)一法人農(nóng)商行工作去年已全部落地。

據(jù)了解，南疆四地州屬于“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，改革前，各縣市法人行社普遍面臨著服務(wù)半徑長、經(jīng)營成本高、盈利能力弱、風(fēng)險(xiǎn)防控難等問題，商業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

而放眼全國，原同屬“三區(qū)三州”的四川涼山、甘孜、阿壩州農(nóng)信社已完成統(tǒng)一法人改革工作，云南等省份也在積極推動(dòng)以地州（市）為單位統(tǒng)一法人的農(nóng)信社改革工作。

通過合并重組“抱團(tuán)取暖”，南疆四地州完成以地州為單位統(tǒng)一法人改革的“蝶變”，也為新疆農(nóng)信深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

值得一提的是，新疆農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記鄭育峰2023年3月接受媒體采訪時(shí)曾透露，擬通過組建新疆農(nóng)商聯(lián)合銀行，“自上而下”參（控）股縣市農(nóng)信機(jī)構(gòu)。

但實(shí)際上，新疆農(nóng)信并未選擇聯(lián)合銀行模式，而是推進(jìn)以統(tǒng)一法人模式的全區(qū)農(nóng)信改革。

此前，浙江、山西、河南、四川、廣西、江蘇六個(gè)省份均選擇聯(lián)合銀行模式，湖北、貴州、江西等地也透露將組建省農(nóng)商聯(lián)合銀行；遼寧、海南、內(nèi)蒙古等地則選擇統(tǒng)一法人模式。

其中，聯(lián)合銀行模式也分為“上參下”“下參上”兩種，是以股權(quán)為紐帶的二級法人甚至三級法人結(jié)構(gòu)；統(tǒng)一法人模式則只有一層結(jié)構(gòu)，省級農(nóng)商行為一級法人，下轄行社被吸收合并為分支機(jī)構(gòu)。

除新疆外，遼寧、河南也在農(nóng)信改革過程中采用分步走的方式。其中，2023年9月開業(yè)的遼寧農(nóng)商行于去年6月獲批吸收合并新民農(nóng)商行等36家農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)。

2023年11月揭牌的河南農(nóng)商聯(lián)合銀行則在去年7月公告稱，將與鄭州農(nóng)商行等24家法人機(jī)構(gòu)以新設(shè)合并方式組建河南農(nóng)商銀行，切換改革模式。

推進(jìn)組建地市級農(nóng)商行

除云南、新疆外，去年以來，四川、安徽亦明確推進(jìn)組建籌建地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行。

其中，去年12月，安徽濉溪農(nóng)商行獲批因吸收合并而解散，淮北農(nóng)商行濉溪支行等50家分支機(jī)構(gòu)開業(yè)，標(biāo)志著濉溪農(nóng)商行正式并入淮北農(nóng)商行。這也意味著安徽省地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行改革“第一單”順利落地。

去年11月，達(dá)州農(nóng)商行獲批吸收合并宣漢農(nóng)商行等5家機(jī)構(gòu)，南充農(nóng)商行獲批吸收合并閬中農(nóng)商行等6家機(jī)構(gòu)。兩地均將籌建地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行。

在達(dá)州、南充兩家地市統(tǒng)一法人揭牌后，四川全省地市（州）統(tǒng)一法人農(nóng)商行將增至10家（未包含成都農(nóng)商行），位居全國農(nóng)信系統(tǒng)首位。

值得一提的是，去年9月初，由四川省聯(lián)社改制而來的四川農(nóng)商聯(lián)合銀行曾就“省投市”清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估服務(wù)采購項(xiàng)目公開招標(biāo)。

通過前述動(dòng)作，四川農(nóng)信系統(tǒng)將推進(jìn)形成“省投市、市投縣”的股權(quán)治理結(jié)構(gòu)，即省農(nóng)商聯(lián)合銀行參股各地市農(nóng)商行，地市農(nóng)商行入股當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)商行。

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛認(rèn)為，在省聯(lián)社改革的過程中，適度地通過兼并重組的手段來組建地市級農(nóng)商行，可以在一定程度上整合和優(yōu)化現(xiàn)有的資源，在形成一定的規(guī)模效應(yīng)的同時(shí)，可以進(jìn)一步優(yōu)化基層法人的股權(quán)和治理結(jié)構(gòu)，化解和處置存量風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)其穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)。

“并不是‘一刀切’的行政推動(dòng)，必須在實(shí)踐中，結(jié)合各地的實(shí)際情況，因地制宜、穩(wěn)妥推進(jìn)，在完善機(jī)構(gòu)合并、重組的同時(shí)，還需要進(jìn)一步完善和發(fā)揮省級平臺(tái)的管理賦能，為地級市農(nóng)商行的發(fā)展提供持續(xù)的支持，并由此實(shí)現(xiàn)新一輪農(nóng)金改革的預(yù)期目標(biāo)?！痹鴦偡Q。

廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行董事長羅軍亦刊文認(rèn)為，推進(jìn)組建地市級農(nóng)商行將是未來進(jìn)一步深化市縣農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革的重要手段，整合重組工作遵守“先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)”“先試點(diǎn)、再推廣”的原則。

責(zé)編：楊喻程

校對：呂久彪