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近日，廣州市發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》。稍前，湖北、內(nèi)蒙古、四川以及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等也先后發(fā)布了促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重磅政策。至此，已有20余個(gè)省市發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。更為重要的是，明年1月1日起施行的《能源法》將氫能列入能源范疇，與石油、煤炭、天然氣、核電、水能等并列作為能源進(jìn)行管理，這意味著氫能的開(kāi)發(fā)利用將迎來(lái)政策力挺。

氫是宇宙中分布最廣泛的物質(zhì)，分布于不同的載體，由此就有了灰氫、藍(lán)氫和綠氫之別。從煤炭、石油等化石燃料以及工業(yè)副產(chǎn)品中制取的氫稱為灰氫，但如果通過(guò)碳捕捉技術(shù)隔離掉了取氫過(guò)程的二氧化碳，灰氫就變成了藍(lán)氫，同時(shí)從電解水、光能、風(fēng)能等可再生能源或生物質(zhì)中制取的氫則叫綠氫。氫也是除核燃料外所有化石燃料、化工燃料和生物燃料中能量密度最高的一種能源，導(dǎo)熱系數(shù)是絕大多數(shù)氣體的10倍以上，作為動(dòng)能作用于生產(chǎn)與交通工具上效率更高。而更有意義的是，氫燃燒的產(chǎn)物是水，不會(huì)產(chǎn)生諸如一氧化碳、二氧化碳、碳?xì)浠衔镆约胺蹓m顆粒等危害環(huán)境的負(fù)外部性產(chǎn)品，故氫也算得上是世界上最友好的能源，氫能也由此被稱為“21世紀(jì)的終極能源”。

據(jù)國(guó)際氫能源委員會(huì)預(yù)測(cè), 2050年全球氫能源需求將增至目前的10倍，同時(shí)2050年全球氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值將超過(guò)2.5萬(wàn)億美元。各國(guó)近年來(lái)紛紛加快了氫能開(kāi)發(fā)的投資力度?！稓淠芏床?024》報(bào)告顯示，2024年全球通過(guò)最終投資決定（FID）的清潔氫能項(xiàng)目投資額將達(dá)750億美元，較2020年增長(zhǎng)7倍；到2030年，總投資額將增至6800億美元。

在搶奪氫能投資市場(chǎng)的同時(shí)，許多國(guó)家也將氫能的開(kāi)發(fā)利用上升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。按照美國(guó)能源部發(fā)布的《國(guó)家清潔氫能戰(zhàn)略與路線圖》，2030年、2040年和2050年美國(guó)國(guó)內(nèi)氫需求將分別升至1000萬(wàn)噸、2000萬(wàn)噸和5000萬(wàn)噸/年，歐盟Repower EU規(guī)劃提出到2030年要實(shí)現(xiàn)自產(chǎn)和進(jìn)口各1000萬(wàn)噸/年的可再生氫目標(biāo)，日本“2050碳中和綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略”計(jì)劃于2030年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)氫產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸/年，2050年達(dá)到2000萬(wàn)噸/年。初步統(tǒng)計(jì)，目前全球已有50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)布了氫能政策，40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的氫能政策也正在籌備中。

中國(guó)是全球最大氫氣生產(chǎn)國(guó)，國(guó)家能源局科技司《中國(guó)氫能發(fā)展報(bào)告（2023）》顯示，截至2023年底，全國(guó)氫氣產(chǎn)能超4900萬(wàn)噸/年。而中國(guó)氫能聯(lián)盟預(yù)測(cè)，到2050年，國(guó)內(nèi)氫氣產(chǎn)量將增長(zhǎng)到5億噸左右。需求方面，到2050年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)氫氣需求量至少達(dá)到6000萬(wàn)噸。不過(guò)，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)尚處示范應(yīng)用和商業(yè)模式探索階段，氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚未全面建立，不僅規(guī)模尚未上去，而且受?chē)?guó)外技術(shù)壁壘限制嚴(yán)重?；诖?，需要有力度的戰(zhàn)略升維與政策創(chuàng)新。

一方面，針對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的“卡脖子”技術(shù)，需要組建央企、國(guó)企創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行科技攻關(guān)，在此基礎(chǔ)上依托大型能源企業(yè)成立國(guó)家級(jí)聯(lián)合研發(fā)和推廣應(yīng)用平臺(tái)，有效整合社會(huì)資源，推動(dòng)全社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域科研力量的廣泛參與和協(xié)同攻關(guān)，聚焦核心技術(shù)，加快突破薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也為新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用提供成熟的產(chǎn)業(yè)依托和試用平臺(tái)。

另一方面，瞄準(zhǔn)制氫的升級(jí)方向，在目前的京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角三大氫能產(chǎn)業(yè)區(qū)開(kāi)辟綠氫研發(fā)與制造基地，政策上對(duì)綠氫進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，同時(shí)將綠氫開(kāi)發(fā)占比指標(biāo)分解到全國(guó)各地。此外，除政策性金融領(lǐng)域通過(guò)設(shè)立重大專(zhuān)項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)基金等產(chǎn)品對(duì)氫能建設(shè)進(jìn)行支持外，也應(yīng)在商業(yè)性金融方面加大力度，包括鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)帶頭設(shè)立氫能發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)投資基金，鼓勵(lì)私募股權(quán)基金投資氫能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。

再者，要擴(kuò)大消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景。目前國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)消耗了80%的氫氣產(chǎn)量，氫能的場(chǎng)景須重點(diǎn)轉(zhuǎn)向交通領(lǐng)域，包括在公交、城際貨（客）運(yùn)、冷鏈物流、機(jī)場(chǎng)專(zhuān)線、渣土環(huán)衛(wèi)、工程建設(shè)、礦山和鋼鐵等領(lǐng)域，結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大氫燃料電池汽車(chē)推廣應(yīng)用，同時(shí)拓展氫能在軌道交通、低空飛行、航運(yùn)、航空航天等領(lǐng)域應(yīng)用。為了強(qiáng)化應(yīng)用效果，中央與地方財(cái)政有必要對(duì)加氫站和終端消費(fèi)主體提供補(bǔ)貼支持。

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