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許盈
2025-01-29 23:15
國家數(shù)據(jù)局11月22日消息，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布關于向社會公開征求《國家數(shù)據(jù)基礎設施建設指引（征求意見稿）》意見的公告。
該征求意見稿一經(jīng)公布，A股市場上相關板塊個股紛紛上揚，競業(yè)達、生意寶漲停，零點有數(shù)、浩瀚深度等快速走高。
圖片來源：國家數(shù)據(jù)局
要點速覽：
到2029年，基本建成國家數(shù)據(jù)基礎設施主體結構
支持數(shù)據(jù)交易場所創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵各類數(shù)據(jù)進場交易
支持綠電資源豐富的非樞紐節(jié)點融入全國一體化算力網(wǎng)建設
全面推進6G網(wǎng)絡技術研發(fā)創(chuàng)新
加大中央投資對國家數(shù)據(jù)基礎設施建設的支持力度
推進路徑明晰
《建設指引（征求意見稿）》提出，2024—2026年，利用2—3年左右時間，圍繞重要行業(yè)領域和典型應用場景，開展數(shù)據(jù)基礎設施技術路線試點試驗，支持部分地方、行業(yè)、領域先行先試，豐富解決方案供給。制定統(tǒng)一目錄標識、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求的標準規(guī)范，夯實數(shù)據(jù)基礎設施互聯(lián)互通技術基礎。完成國家數(shù)據(jù)基礎設施建設頂層設計，明確國家數(shù)據(jù)基礎設施建設的技術路線和實踐路徑。
2027—2028年，建成支撐數(shù)據(jù)規(guī)?；魍ā⒒ヂ?lián)互通的數(shù)據(jù)基礎設施，數(shù)網(wǎng)、數(shù)算相關設施充分融合，基本形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的規(guī)?；瘮?shù)據(jù)可信流通利用格局，實現(xiàn)全國大中型城市基本覆蓋。
到2029年，基本建成國家數(shù)據(jù)基礎設施主體結構，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調有力的國家數(shù)據(jù)基礎設施基本格局，構建協(xié)同聯(lián)動、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)公共服務體系，協(xié)同構筑數(shù)據(jù)基礎設施技術和產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)，國家數(shù)據(jù)基礎設施建設和運營體制機制基本建立。
加強數(shù)據(jù)交易場所體系設計
在重點方向方面，《建設指引（征求意見稿）》聚焦建設數(shù)據(jù)流通利用設施底座、建設數(shù)據(jù)高效供給體系、建設數(shù)據(jù)可信流通體系等方面。
在建設數(shù)據(jù)流通利用設施底座方面，《建設指引（征求意見稿）》提出，按照統(tǒng)一目錄標識、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求，建設數(shù)據(jù)流通利用設施底座。建立覆蓋政府、行業(yè)、企業(yè)等主體及國家、省、市、縣等層級的全國一體化的分布式數(shù)據(jù)目錄，形成全國數(shù)據(jù)“一本賬”，支撐跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)有序流通和共享應用。
建設數(shù)據(jù)高效供給體系。在數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)的生態(tài)構建、能力提升和場景應用等方面先行先試。鏈接各類公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)以及各類高質量數(shù)據(jù)集，對社會形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源開放目錄。研究制定高質量數(shù)據(jù)集建設相關標準，從數(shù)據(jù)生成、注釋定義到數(shù)據(jù)管理的全過程，確保數(shù)據(jù)標注的準確性和數(shù)據(jù)模型的專業(yè)性。
建立高效便利可信的數(shù)據(jù)流通機制，促進數(shù)據(jù)大規(guī)模、低成本、安全自由流通。支持建設企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間、行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，探索建設城市可信數(shù)據(jù)空間、個人可信數(shù)據(jù)空間、跨境可信數(shù)據(jù)空間。
建設數(shù)據(jù)便捷交付體系。加強數(shù)據(jù)交易場所體系設計，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)交易場所優(yōu)化布局。支持數(shù)據(jù)交易場所創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵各類數(shù)據(jù)進場交易。構建集約、高效的數(shù)據(jù)交付基礎設施，為場內集中交易和場外分散交易提供低成本、高效率、可信賴的數(shù)據(jù)交付環(huán)境。促進各類交易所、交易平臺互聯(lián)互通。推動數(shù)據(jù)價值貢獻度評估、數(shù)據(jù)集推薦匹配、數(shù)據(jù)產(chǎn)品差異性分析等技術創(chuàng)新，實現(xiàn)供需精準匹配和便捷交付。
推進算力與綠色電力融合
在算力底座方面，《建設指引（征求意見稿）》關注推進算力與數(shù)據(jù)、算法融合創(chuàng)新，推進算力與綠色電力融合等方面。
推進算力與數(shù)據(jù)、算法融合創(chuàng)新?！督ㄔO指引（征求意見稿）》提出，推動實現(xiàn)“瓦特”產(chǎn)業(yè)向“比特”產(chǎn)業(yè)轉化，不斷壯大數(shù)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，助力打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推動行業(yè)數(shù)據(jù)和算力協(xié)同，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可信流通，提升數(shù)據(jù)處理能力和治理水平。建立健全算法開發(fā)利用機制，積極開展大模型創(chuàng)新算法及關鍵技術研究，提升數(shù)據(jù)分析能力，降低大模型計算的算力消耗水平。
推進算力與綠色電力融合?！督ㄔO指引（征求意見稿）》提出，強化樞紐節(jié)點與非樞紐節(jié)點的協(xié)同聯(lián)動，支持綠電資源豐富的非樞紐節(jié)點融入全國一體化算力網(wǎng)建設。加強大型風光基地和算力樞紐節(jié)點協(xié)同聯(lián)動，把綠色電力轉換成綠色算力。積極推進風光綠電資源消納，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和。支持利用“源網(wǎng)荷儲”等新型電力系統(tǒng)模式。加強數(shù)據(jù)中心智慧能源管理，開展數(shù)據(jù)中心用能監(jiān)測分析與負荷預測，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心電力系統(tǒng)整體運行效率。探索綠電直供新模式，有序開展綠電、綠證交易。
加大中央投資對國家數(shù)據(jù)基礎設施建設的支持力度
網(wǎng)絡支撐方面，《建設指引（征求意見稿）》提出，推動傳統(tǒng)網(wǎng)絡設施優(yōu)化升級，有序推進5G網(wǎng)絡向5G-A升級演進，全面推進6G網(wǎng)絡技術研發(fā)創(chuàng)新。在東中西部地區(qū)均衡布局國際通信出入口局，加快擴展國際海纜、陸纜信息通道方向。建設時延確定、帶寬穩(wěn)定保障、傳輸質量可靠的確定性網(wǎng)絡。布局“天地一體”的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。
在健全政策保障體系方面，《建設指引（征求意見稿）》提出，建立健全數(shù)據(jù)基礎制度體系，加快出臺數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件。在新型基礎設施規(guī)劃安排下，研究制定國家數(shù)據(jù)基礎設施建設規(guī)劃。加大中央投資對國家數(shù)據(jù)基礎設施建設的支持力度。各地區(qū)、各部門要在數(shù)據(jù)基礎設施規(guī)劃布局、資金安排、課題研究方面給予重點支持。積極引導社會資本力量參與國家數(shù)據(jù)基礎設施建設。
