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鄧雄鷹
2024-10-22 14:46
中國基金報記者 郭玟君
2022年12月，香港特區(qū)政府公布《香港創(chuàng)新科技發(fā)展藍圖》（以下簡稱《藍圖》），提出打造國際創(chuàng)新科技（以下簡稱創(chuàng)科）中心。時隔兩年，相關工作進展如何？未來又有哪些發(fā)展大計？就此，中國基金報記者專訪了香港特區(qū)政府創(chuàng)新科技及工業(yè)局（以下簡稱創(chuàng)科局）副局長張曼莉女士。
本次完整訪談記錄于中國基金報《對話》欄目，視頻如下，以饗讀者。
（點擊圖片即可進入完整視頻訪談鏈接）
香港創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇處處
中國基金報：《藍圖》公布兩年來，香港打造國際創(chuàng)科中心相關工作進展如何？
張曼莉：創(chuàng)科是香港未來高質(zhì)量發(fā)展的關鍵主軸，也是我們邁向以新質(zhì)生產(chǎn)力主導的新經(jīng)濟的核心點。過去幾年，在特區(qū)政府的努力下，我們?nèi)〉昧瞬诲e的成效。現(xiàn)在，香港創(chuàng)科發(fā)展正處于黃金時代，機遇處處。當前是投資香港創(chuàng)科最佳時機。
香港新的創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)體系已現(xiàn)雛形。我們在2024年競爭力排名上升至全球第五位，在營商環(huán)境、科技基建等均有不錯的表現(xiàn)。2023年，香港的初創(chuàng)公司亦接近4300家，約為10年前的4倍，同期更見證十多家獨角獸企業(yè)的誕生。據(jù)《全球初創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)報告》，香港在2024年新興初創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)排名全球第三，亞洲第一。
本屆政府首份《施政報告》提出用五年時間吸引不少于100家具潛力或代表性的創(chuàng)科企業(yè)，在港設立或擴展業(yè)務。我們用兩年時間，提早完成了相關指標，已與超過100家有潛力和具代表性的創(chuàng)新科技企業(yè)洽談好，于香港落戶或在港擴展業(yè)務，它們將于香港合共投資超過520億港元，創(chuàng)造超過15200個就業(yè)機會。已落戶香港的企業(yè)當中，不乏知名龍頭企業(yè)，包括寧德時代、比亞迪、思科、惠普、阿斯利康、晶泰科技、地平線等。
中國基金報：香港為何能在這么短的時間吸引到如此多科技龍頭企業(yè)？
張曼莉：“一國兩制”之下，“背靠祖國，聯(lián)通世界”是香港的獨特優(yōu)勢之一。香港是內(nèi)地企業(yè)走向國際的落腳點、平臺和關鍵門戶。
香港的很多標準與國際標準完全對接，且基礎科研實力雄厚，可助力中國企業(yè)與國際科研體系深度接軌。
香港雖然空間不大，卻擁有5所全球100強大學。香港的大學擁有2家全球排名前40的醫(yī)學院。同時，香港匯聚眾多國際科研學者、權威專家，人才庫非常充裕。
此外，香港作為國際金融中心，擁有完善的投融資體系，可以很好地為創(chuàng)科企業(yè)賦能。
例如，香港交易所分別于2018年和2023年，新增了針對生物科技企業(yè)的18A章上市規(guī)則，以及針對特專科技企業(yè)的18C章上市規(guī)則，允許未盈利的這些類型企業(yè)上市融資，極大地幫助創(chuàng)科企業(yè)解決了融資難問題，助力他們飛躍發(fā)展。
截至2024年7月，共有超過60家生物科技公司依據(jù)18A章上市，首次上市集資規(guī)模約1200億港元，再融資規(guī)模超800億港元。不久前，我們迎來了18C章第一股——晶泰科技；還有很多公司已遞交了上市申請，正在排隊。
不僅如此，香港作為國際數(shù)據(jù)港，資訊、數(shù)據(jù)和其他要素一樣，都可以全球自由流動。這對于創(chuàng)科企業(yè)非常重要。以新能源汽車為例，要打開國際市場，以及進行下一代技術的研發(fā)，都需要依托國際大數(shù)據(jù)。
而且，香港有著簡單的稅制、完備的知識產(chǎn)權保護制度，以及普通法的制度等。
香港匯聚了與國際深度接軌的科研、技術、人才、資本及數(shù)據(jù)等重要的創(chuàng)新要素；同時，我們還有各種政策支持，對于創(chuàng)科生態(tài)圈的培育是全方位的。因此，有意出海的內(nèi)地企業(yè)，會考慮在香港設立國際總部、國際研發(fā)中心、國際投資中心或國際人才中心。
中國基金報：《藍圖》提出建設香港成為國際創(chuàng)科中心，你認為目前香港距離該目標還有多遠？
張曼莉：現(xiàn)在，香港的創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展已踏入快車道，并爆發(fā)了巨大潛力，可以說未來可期。
展望未來，根據(jù)《藍圖》的發(fā)展愿景參考指標，我們期望到2032年，即《藍圖》公布的第十年，香港的整體創(chuàng)科氛圍將進一步提升，不論是初創(chuàng)企業(yè)的數(shù)目及投資額、還是新經(jīng)濟公司的數(shù)目都有顯著增加，并迎來更多獨角獸企業(yè)的誕生。香港制造業(yè)占本地生產(chǎn)總值的比率亦逐漸穩(wěn)步上升，增長動力持續(xù)增強。
積極構建蓬勃創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)生態(tài)
中國基金報：未來創(chuàng)科局將如何推進香港創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的發(fā)展？
張曼莉：下一步，我們要加強上、中、下游相互促進、蓬勃發(fā)展，形成完整的創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
香港上游基礎科研實力雄厚。例如，全球首個超越人類肉眼辨識、準確度達99.15%的自動人臉識別系統(tǒng)，和全球第一個人造心臟，就是由香港的大學研發(fā)的。此外，在深海探測、航空航天及高鐵等許多我國技術具引領性的重大項目中，香港的高校及科研機構都參與了關鍵技術的研發(fā)。
接下來我們要進一步鞏固和強化香港在上游基礎研究領域的優(yōu)勢，為國家做出更大貢獻。香港特區(qū)政府計劃推出30億港元的“前沿科技研究支援計劃”，重點支持人工智能、量子計算等前沿科技的技術攻關。我們還將投資60億港元支持香港組建跨院校、跨領域、跨學科的國際性大型生命健康研發(fā)院。
與此同時，我們將突破過往，補齊短板，進一步加強在中游的成果轉化，以及下游的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化。
在中游，為加速高校科研成果轉化，香港特區(qū)政府推出了100億港元的“產(chǎn)學研1+計劃”，以1:1配對資金，撬動社會資本共同參與，并向其充分讓利，吸引企業(yè)家和投資人到大學“尋寶”。此外，我們今年還成立了香港微電子研發(fā)院，并會設置中試線協(xié)助初創(chuàng)、中小企業(yè)進行試產(chǎn)。
中國基金報：能否簡單介紹當前香港重點發(fā)展的創(chuàng)新科技行業(yè)有哪些？為什么會選擇這些行業(yè)作為重點行業(yè)？香港有何優(yōu)勢？
張曼莉：在下游產(chǎn)業(yè)建構方面，香港會重點支持生命健康科技、人工智能與數(shù)據(jù)科學及先進制造與新能源科技等，具優(yōu)勢和策略意義的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動香港“新型工業(yè)化”。
例如，生命健康科技產(chǎn)業(yè)，就是香港的傳統(tǒng)強項。香港擁有眾多國際醫(yī)學權威，及世界級科學家，基礎研究實力雄厚。除本地優(yōu)秀的醫(yī)學院外，香港早前推出的InnoHK創(chuàng)新香港研發(fā)平臺生命健康科技實驗室，它們都是由海內(nèi)外頂尖高校及研究機構，與香港本地大學共建的。
同時，香港的醫(yī)療體系完備，并與國際標準無縫接軌。例如，香港是全球為數(shù)不多的區(qū)域，臨床醫(yī)療數(shù)據(jù)，既能獲得國家的藥監(jiān)局的認可，也能獲得美國的FDA及歐盟的EMA認可。
香港特區(qū)政府也在努力培育讓生命健康科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的沃土。一方面，推進體制機制改革，包括建構注冊制度，成立國際臨床試驗中心等；同時，在國家的支持下推出了“港澳藥械通”，允許在粵港澳大灣區(qū)的指定醫(yī)療機構經(jīng)廣東省審批后使用臨床急需、已在本港注冊的藥劑制品，以及使用臨床急需、本港公立醫(yī)院已采購使用的醫(yī)療儀器。因此，已有不少生命健康科技企業(yè)有意落戶香港。
再比如，人工智能與數(shù)據(jù)科學行業(yè)，也是香港的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。香港高校有關人工智能的論文在國際間被引用的次數(shù)及其影響力排名全球第三。政府正在加緊布局，成立人工智能實驗室和超算中心。已經(jīng)吸引了科大訊飛、百度、商湯科技、思謀科技等不少行業(yè)巨頭來港設點，也催生了不少本地“獨角獸”企業(yè)及優(yōu)秀初創(chuàng)企業(yè)。目前，單是在科學園及數(shù)碼港，就擁有超過600家人工智能和數(shù)據(jù)科學相關領域的企業(yè)。
中國基金報：未來創(chuàng)科局計劃重點推進的工作還有哪些？
張曼莉：我們有三大重點工作方向：
（一）加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極推進香港國際創(chuàng)科中心建設；
（二）加速構建香港創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)新體系，努力實現(xiàn)香港經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的全面破局；
（三）積極打造香港成為國際高端人才高地，以人才推動科技，以科技引領產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)匯聚人才。
另外，香港將來的創(chuàng)科用地會形成“南、中、北”的格局：南面是數(shù)碼港及未來的流浮山，主力推動數(shù)字科技和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展；中部的科學園，會聚集新能源、先進制造等領域的deep tech(深科技)的研發(fā)；而北部都會區(qū)，將包括河套港深創(chuàng)科園（以下簡稱河套）、新田科技城以及即將推出的沙嶺。它們將會是香港發(fā)展國際創(chuàng)科中心的核心載體。
中國基金報：能否詳細介紹北部都會區(qū)的創(chuàng)科布局？
張曼莉：河套是對接國家的重大戰(zhàn)略平臺。新田科技城作為補充，將以“產(chǎn)城融合”的方式，去培育蓬勃的創(chuàng)科生態(tài)，成為匯聚新興經(jīng)濟、休閑娛樂、文化旅游的國際創(chuàng)科新城。河套地區(qū)和新田科技城日后可以發(fā)展小試、中試甚至一些量產(chǎn)項目，成為粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新的主要引擎。
沙嶺將是北部都會區(qū)的前哨站，目前平整好的土地大概有2公頃，也在探討是否可以利用周邊區(qū)域將其擴展至10公頃。沙嶺會發(fā)展成“國際數(shù)據(jù)園”，配合先進的算力中心及基礎設施、上下游產(chǎn)業(yè)集群，匯聚全球相關領域專業(yè)人才及科技企業(yè)，帶動香港，乃至全國及全球的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。市場對我們發(fā)出的首輪意向書反應踴躍。
真金白銀
“搶企業(yè)、”“搶人才”、“搶資本”
中國基金報：我們知道香港近兩年一直積極在全球 “搶企業(yè)”“搶人才”，具體有哪些措施？
張曼莉：香港特區(qū)政府給予研發(fā)中心和先進制造中心很大的支持。例如，每聘用一名博士，特區(qū)政府會持續(xù)3年給予4.5萬港元/月的研發(fā)人員補助；碩士和學士則分別為2.3萬港元/月和2萬港元/月。
而且，香港的稅率很低，若年薪在百萬以下，稅率則更低。
特區(qū)政府同時會給企業(yè)提供研發(fā)經(jīng)費補助。除此前提到的“產(chǎn)學研1+計劃”，以1:1配對資金外；特區(qū)政府對企業(yè)的研發(fā)投入，還會提供200%-300%的超級扣稅。例如，若符合資格的企業(yè)一年內(nèi)在港研發(fā)投入400萬港元，可享受約1000萬港元的稅項扣減，投入金額越多，扣減金額也越多，且無上限。
此外，香港最近修訂了《稅務條例》，推行“專利盒”優(yōu)惠。對通過研發(fā)活動而創(chuàng)造的合資格知識產(chǎn)權，為其源自香港所得的利潤提供稅務寬減，特惠稅率僅為5%。
特區(qū)政府不僅提供研發(fā)人員的補助，還有研發(fā)經(jīng)費的支持、稅務的扣減，再加上各式各樣研發(fā)相關現(xiàn)金補償，例如“投資研發(fā)現(xiàn)金回贈計劃”為合資格企業(yè)的指定應用研發(fā)項目提供40%的現(xiàn)金回贈。
此外，特區(qū)政府對在港落地先進制造生產(chǎn)線的企業(yè)，會根據(jù)生產(chǎn)線的投資規(guī)模，以2:1的比例提供補貼，每條生產(chǎn)線補貼上限為1500萬港元。一家企業(yè)，僅須設立幾條生產(chǎn)線，可能就能獲得約4500萬港元的補貼。
此外，特區(qū)政府還推出了100億港元的“新型工業(yè)加速器計劃”，特區(qū)政府會以1（政府）：2（企業(yè)）的配對形式，為從事策略性產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在香港設立新的智能生產(chǎn)設施提供資助。
因此，符合香港發(fā)展戰(zhàn)略的研發(fā)型及高端生產(chǎn)制造型企業(yè)，落地香港可享受很多優(yōu)惠政策。我們歡迎更多的科創(chuàng)企業(yè)及投資了科創(chuàng)企業(yè)的投資機構，尤其是那些需要拓展海外市場，或進一步加深前沿科技研發(fā)的企業(yè)及其投資人，落地香港。
中國基金報：7月初，孫東局長表示，會盡快檢討“創(chuàng)科創(chuàng)投基金”，并盡快推出新方案。請問為何要進行檢討？目前進展如何？
張曼莉：發(fā)展科創(chuàng)不能單靠政府。需要“政、產(chǎn)、學、研、投”各界共同參與，共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)很重要。深圳、硅谷、以色列等地的經(jīng)驗證明，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)要蓬勃發(fā)展，企業(yè)研發(fā)投入強度往往遠超公營機構，也需要有蓬勃發(fā)展的創(chuàng)投基金。香港在這方面仍須繼續(xù)加強。
香港作為國際金融中心，匯聚大量資本，這些資本過去大都眼光向外。而事實上，在最近短短幾年，香港就培育出了十多個“獨角獸”，并吸引了過百家的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，為市場提供了很好的投資機遇。
我們須做好科技金融這篇大文章，通過更市場化的機制體質(zhì)，以政府的力量引導和培養(yǎng)“耐心資本”“長期資本”，讓這些對風險有較高承受力，且對資本回報有著較長期限展望的資金，能夠長期為投資項目提供穩(wěn)定的資金支持，發(fā)揮市場穩(wěn)定器和經(jīng)濟發(fā)展助推器的作用，進而促進企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
目前，方案仍在探討之中，已有不少投資者及企業(yè)表示有興趣共同參與。
做好“超級聯(lián)系人”、“超級增值人”
中國基金報：能否分享一下你8月下旬訪問韓國的收獲？
張曼莉：香港特區(qū)政府致力于強化香港作為國際創(chuàng)科中心及國際科技產(chǎn)業(yè)鏈樞紐的地位。其中很重要的一點，是以科技講好香港故事，講好中國故事；以及在“一國兩制”之下，發(fā)揮好香港背靠祖國，聯(lián)通世界的優(yōu)勢，進一步壯大香港國際創(chuàng)科網(wǎng)絡，匯聚全球創(chuàng)新資源，促進環(huán)球科技合作，以更好地發(fā)揮“超級聯(lián)系人”及“超級增值人”的作用。因此，我們會前往不同的地方宣講、介紹，同時進行招商引資、引才。
我們在韓國拜訪了當?shù)囟嗉蚁冗M制造、生命健康科技、人工智能、云計算領域的龍頭企業(yè)。并與韓國領先的創(chuàng)投基金、生物科技行業(yè)協(xié)會、初創(chuàng)企業(yè)加速器、國際商貿(mào)組織等會面。我們與他們進行了深度交流，向他們介紹香港的獨特優(yōu)勢及粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的機遇。
與會企業(yè)及機構對香港蓬勃的創(chuàng)科機遇深表興趣，不少已馬上籌備來港進行深入的落地考察。相信，在不久的將來，這些韓國企業(yè)將與香港科學園、河套等簽署具體的合作協(xié)議，我們正在積極策劃和推進。
中國基金報：作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市，香港在創(chuàng)科領域將如何推動與大灣區(qū)不同城市的協(xié)同發(fā)展？
張曼莉：建設粵港澳大灣區(qū)，是立足國家發(fā)展大局作出的重大謀劃，也是香港創(chuàng)科發(fā)展的黃金機遇。香港可與大灣區(qū)兄弟城市強強聯(lián)手，優(yōu)勢互補，共同做大、做強、做優(yōu)。
根據(jù)世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)》，在全球首100個科技集群當中，“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)五年蟬聯(lián)全球第二位，可見大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿o限。
粵港澳大灣區(qū)在生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈以及創(chuàng)新鏈上，都有很強的互補性。例如，香港是國際金融中心，同時在科研人才、前沿基礎研究和技術方面也非常強。而大灣區(qū)兄弟城市，則具有非常強的科技成果轉化和先進制造的能力。
除加強與大灣區(qū)兄弟城市的合作外，香港也在積極發(fā)展高附加值的先進研發(fā)和先進制造行業(yè)。新型的科技形態(tài)往往是技術密集型，它是高度自動化甚至7X24小時的，需要的場地和人員并不多，處于價值鏈的頂端，非常適合在香港發(fā)展。
中國基金報：能否具體談談香港將如何發(fā)揮背靠祖國，聯(lián)通世界的優(yōu)勢？
張曼莉：香港可以扮演“超級聯(lián)系人”和“超級增值人”的角色。
在幫助中國企業(yè)走出去方面，對于內(nèi)地有意出海的企業(yè)，將IP（Intellectual Property，知識產(chǎn)權，包括但不限于專利、商標、版權、集成電路設計等）落在香港，對于其拓展國際市場是非常有利的。而且，有企業(yè)反饋，產(chǎn)品打上“Made In Hong Kong”（香港制造）的標簽，售價可提高不少，因為在國際市場上，香港品牌的知名度和信賴度是很高的。
在引進來方面，海外大量優(yōu)質(zhì)企業(yè)、技術、人才、資金，也非常需要連接我們祖國內(nèi)地的龐大市場。香港高度國際化；同時，我們和內(nèi)地又在一國之下，有著非常密切的交流、往來和合作。因此香港可以作為助力海外優(yōu)質(zhì)企業(yè)、技術、人才、資金，更好地進入內(nèi)地龐大市場的平臺。
中國基金報：香港可以較便利地獲取一些內(nèi)地數(shù)據(jù)有何積極意義？
張曼莉：在人工智能時代、數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)對于科創(chuàng)企業(yè)非常重要。去年，在國家的大力支持下，我們和國家網(wǎng)信辦簽署了一份備忘錄，并共同制定了《粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地、香港）個人信息跨境流動標準合同》。在先行先試的安排下，在大灣區(qū)針對銀行、征信、醫(yī)療等行業(yè)，允許一些個人數(shù)據(jù)更便利地流通到香港。接下來，我們希望通過與國家相關部門的緊密合作，在合適的時間，以及安全、穩(wěn)妥的框架下，讓數(shù)據(jù)跨境流通便利擴展到更多行業(yè)。從而讓更多企業(yè)和機構在香港既能獲取國際數(shù)據(jù)，又能獲取大量內(nèi)地數(shù)據(jù)。令粵港澳大灣區(qū)成為探索數(shù)據(jù)跨境安全有序便利流動的“最佳試驗田”。
弄潮中國企業(yè)出海潮
中國基金報：近年來，中國企業(yè)掀起出海潮，這為香港提供了哪些機遇？
張曼莉：正如此前提到，香港的科研體系和市場與國際深度接軌，同時匯聚大量國際化人才，因此在賦能中國企業(yè)出海方面可以發(fā)揮很大作用。
例如，香港可以幫助出海企業(yè)迅速打開海外市場。
一家來自上海的自動駕駛企業(yè)落地香港后，短短一年時間，就打開了東南亞及中東市場，銷售額成倍增長。
一家北京的無人自動駕駛解決方案提供商，率先在香港國際機場應用后，迅速在與香港機場及相關企業(yè)有密切合作的國際機場及貨柜碼頭鋪開了市場。
中國基金報：最后，請你給有興趣到香港發(fā)展的創(chuàng)科企業(yè)或投資機構，以及人才提一些建議。
張曼莉：希望大家多關注香港創(chuàng)科發(fā)展新機遇。現(xiàn)在是投資香港創(chuàng)科的黃金時代，機遇處處。香港特區(qū)政府也會全方位地支持企業(yè)落地，做大、做強、做優(yōu)。我們致力于在香港構建科技產(chǎn)業(yè)體系，企業(yè)無疑是我們的重點服務對象。我們的目標是結合有為政府及高效市場，更好地支持企業(yè)在香港落地和拓展業(yè)務，并助力大家更好地拓展國際市場。
